■建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，需要進一步完善法治。在新一輪全面深化改革大局中，迫切需要以法治凝聚市場化改革力量
■伴隨經(jīng)濟體制改革的不斷推進，決策者需要適時對政府與市場的關(guān)系是否適應新階段社會生產(chǎn)力的發(fā)展作出新判斷，及時對政府與市場的關(guān)系及其治理邊界作出適應性調(diào)整
■基礎(chǔ)研究應成為推進教育、科技、人才一體化的重要發(fā)力點，以及深化產(chǎn)教融合，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的重要支撐點
新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革。習近平總書記強調(diào)，要進一步全面深化改革，著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，充分激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為推進中國式現(xiàn)代化注入強大動力，使中國式現(xiàn)代化建設(shè)披荊斬棘、一往無前。
當前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。堅持全面深化改革，才能更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)、形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制和發(fā)展方式。筆者認為，進一步全面深化改革，應在提振經(jīng)濟發(fā)展信心、提升資源配置效率、激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動力等方面發(fā)力，將高質(zhì)量發(fā)展落到實處，從而為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供重要保障和強大動力。
將法治建設(shè)擺在重要位置，建設(shè)法治化的市場經(jīng)濟，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心
法治改革與法治建設(shè)具有全局性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性意義，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石。法治改革先行是其他領(lǐng)域改革能夠規(guī)范有序?qū)嵤?、最終實現(xiàn)改革目標的重要保障。沒有一個良好的法治環(huán)境，市場經(jīng)濟就無法長期良好運行。建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，需要進一步完善法治。在新一輪全面深化改革大局中，迫切需要以法治凝聚市場化改革力量。
法治能夠有力穩(wěn)定信心和預期?？陀^而言，當前一些企業(yè)特別是民營企業(yè)一定程度上存在信心不足、預期不穩(wěn)等問題。具體來說，經(jīng)營層面，面臨訂單減少、經(jīng)營成本上漲、利潤下滑甚至虧損等困境，以致出現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略收縮現(xiàn)象；制度環(huán)境層面，針對民營企業(yè)的隱性壁壘依然大量存在，民營企業(yè)制度性交易成本依然偏高。
解決以上問題，關(guān)鍵要進一步推進基于法治的市場經(jīng)濟建設(shè)，營造市場化、法治化的良好營商環(huán)境，大力提振民營企業(yè)家信心，提升未來發(fā)展預期。一是提高民營經(jīng)濟的法律地位。從國家層面研究制定新時期促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的專門法律法規(guī)，以國家立法的形式進一步明確民營經(jīng)濟的政治經(jīng)濟屬性，進一步提高民營經(jīng)濟的法律地位，進一步對民營經(jīng)濟的市場進入、生產(chǎn)經(jīng)營、投資保護、退出維護等全生命成長周期作出明確規(guī)定，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的法治保障。二是營造公平競爭的制度環(huán)境。只有拆除了“玻璃門”“彈簧門”，企業(yè)家優(yōu)化重組生產(chǎn)要素的能力、冒險精神、開拓精神和拼搏精神等才能充分迸發(fā)出來。要全面清理和修訂違反公平競爭市場規(guī)則的法律和政策規(guī)定，在生產(chǎn)要素獲取、準入許可、政府采購和招投標等方面對各類所有制企業(yè)平等對待，破除制約民營企業(yè)的各類顯性障礙和隱性壁壘，全面落實競爭中性和所有制中立原則。三是優(yōu)化民營經(jīng)濟的輿論環(huán)境。探索建立民營企業(yè)社會責任評價體系和激勵機制，引導民營企業(yè)積極履行各項社會責任，展現(xiàn)良好社會形象，更好與輿論互動。大力宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家先進典型，培育和弘揚新時代企業(yè)家精神，從法律上對企業(yè)家應有的政治榮譽和社會地位給予保障，讓他們對未來有穩(wěn)定的預期，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟的生力軍作用。
堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，正確處理政府與市場的關(guān)系，提升資源配置效率
高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，離不開豐富、充分的物質(zhì)基礎(chǔ)，需要更高水平的生產(chǎn)力來提供有力支撐。這決定了全面深化改革要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過一系列改革措施正確處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，努力使發(fā)展成果更好惠及人民群眾。
市場在資源配置中起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用，二者是有機統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來。我國作為一個轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體，政府與市場的最優(yōu)結(jié)合方式并非也不應是一成不變的。伴隨經(jīng)濟體制改革的不斷推進，決策者需要適時對政府與市場的關(guān)系是否適應新階段社會生產(chǎn)力的發(fā)展作出新判斷，及時對政府與市場的關(guān)系及其治理邊界作出適應性調(diào)整。
當前，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)對優(yōu)化政府和市場的關(guān)系提出了新的要求。一是要進一步厘清政府與市場的邊界，切實收縮政府直接配置資源的邊界，壓縮政府干預經(jīng)濟活動的空間，其關(guān)鍵是以法治的方式推動行政權(quán)退出市場領(lǐng)域，并進一步向市場放權(quán)，切實矯正政府角色錯位、越位的問題。特別是要減少地方政府設(shè)置的商品、資源、要素跨區(qū)域流動的壁壘，逐步消除各類商品市場和要素市場的地區(qū)分割，從市場局部分割型治理轉(zhuǎn)向全局協(xié)同型治理。二是中央政府要為市場提供統(tǒng)一、開放、公正、透明、可預期的基礎(chǔ)性制度框架，使各地區(qū)各部門按照統(tǒng)一的制度標準來執(zhí)行中央政府的政策，避免出現(xiàn)同一文件不同地區(qū)不同部門不同解讀，以致出現(xiàn)執(zhí)行偏差乃至扭曲，阻礙市場公平競爭的問題。當然，在一些具體領(lǐng)域也要防止一刀切。這里更多講的是基礎(chǔ)性制度，特別是在產(chǎn)權(quán)保護、契約執(zhí)行、市場監(jiān)管等基礎(chǔ)性制度上，應該堅持統(tǒng)一性原則，減少地方自由裁量權(quán)的空間。三是要更好發(fā)揮政府在居民收入增長、收入再分配、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、社會救濟等社會安全網(wǎng)建設(shè)中的作用，建立財政轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相掛鉤的動態(tài)聯(lián)動支持機制，逐步實施非戶籍常住人口與戶籍人口均等享有基本公共服務的體制機制，促進城鄉(xiāng)居民基本公共服務均等化，最大限度地消除居民在提高消費水平上的后顧之憂，進而為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)電纜繞包機提供強大的內(nèi)需支撐。
聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，堅持教育、科技、人才一體推進，推動高水平科技自立自強
當前，我國整體上還處于要素驅(qū)動向效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的過程中，創(chuàng)新體系整體效能還不強，創(chuàng)新要素在不同創(chuàng)新主體之間的流動和組合還不夠自由、不夠充分，創(chuàng)新資源配置存在分散、重復和低效的問題，政產(chǎn)學研在基礎(chǔ)科學創(chuàng)新和應用技術(shù)創(chuàng)新中角色分工定位不清，導致產(chǎn)出效益不高、成果轉(zhuǎn)化滯后、價值創(chuàng)造低下。反映到經(jīng)濟領(lǐng)域，表現(xiàn)為盡管我國產(chǎn)業(yè)門類齊整，但在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件和先進基礎(chǔ)工藝等方面對外依存度較大，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，一旦外部環(huán)境收緊，就面臨“卡脖子”問題。
基礎(chǔ)研究旨在獲得基本規(guī)律和基本原理，是科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新的源頭。2022年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入在研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費總投入中的占比僅為6.57%，遠低于主要發(fā)達國家15%以上的普遍水平。核心技術(shù)的短板，根源在基礎(chǔ)研究的落后?；A(chǔ)研究應成為推進教育、科技、人才一體化的重要發(fā)力點，以及深化產(chǎn)教融合，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的重要支撐點。
一是構(gòu)建對基礎(chǔ)科學研究和原創(chuàng)性探索研究提供長期穩(wěn)定政策、財務支持的機制，使一些產(chǎn)出相對不確定但一旦成功將具有較大正外部性的“慢研究”“深研究”和“冷研究”也能得到穩(wěn)定、持續(xù)的支持，改進學科學術(shù)評價體系，鼓勵高校和科研院所研究人員潛心投身基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新，推動科技研發(fā)領(lǐng)域的松綁放權(quán)改革，將科研人員從繁冗的行政性事務中解脫出來，賦予科技領(lǐng)軍人才在技術(shù)路線決策、研究經(jīng)費支配、配套資源調(diào)動和科技成果轉(zhuǎn)化等方面的自主決定權(quán)，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)和制度環(huán)境。
二是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)力和全球競爭力。善于運用市場競爭機制激勵企業(yè)創(chuàng)新投入，通過營造開放競爭環(huán)境，培育一批具有一定自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，并依托這些企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)前瞻性判斷和研發(fā)路線圖研究，發(fā)揮企業(yè)家精神在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新方面所具備獨特的組織優(yōu)勢與動態(tài)能力優(yōu)勢，引領(lǐng)前沿技術(shù)創(chuàng)新并推動商業(yè)化運用，推動基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補鏈、優(yōu)化塑鏈、融合強鏈，立足實踐立足中國推進技術(shù)創(chuàng)新，加強與世界的科技交流合作。
